{"id":3710,"date":"2025-04-10T08:40:18","date_gmt":"2025-04-10T11:40:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ayadvogados.com.br\/?p=3710"},"modified":"2025-04-10T08:40:20","modified_gmt":"2025-04-10T11:40:20","slug":"fim-do-perse-tributaristas-alertam-para-violacao-da-seguranca-juridica-e-principios-da-anterioridade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ayadvogados.com.br\/?p=3710","title":{"rendered":"Fim do PERSE: Tributaristas Alertam para Viola\u00e7\u00e3o da Seguran\u00e7a Jur\u00eddica e Princ\u00edpios da Anterioridade"},"content":{"rendered":"\n

Fim do PERSE: Tributaristas Alertam para Viola\u00e7\u00e3o da Seguran\u00e7a Jur\u00eddica e Princ\u00edpios da Anterioridade<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No dia 24 de mar\u00e7o de 2025, a Receita Federal oficializou o fim do Programa Emergencial de Retomada do Setor de Eventos (PERSE), alegando que o limite de R$ 15 bilh\u00f5es em ren\u00fancia fiscal havia sido atingido. No entanto, especialistas do direito tribut\u00e1rio afirmam que a medida pode violar a seguran\u00e7a jur\u00eddica<\/strong> e os princ\u00edpios constitucionais da anterioridade tribut\u00e1ria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

O que foi o PERSE?<\/h2>\n\n\n\n

Criado pela Lei 14.148\/2021<\/strong>, o PERSE surgiu como uma medida de apoio \u00e0s empresas do setor de eventos, um dos mais impactados pela pandemia da Covid-19. O programa previa a redu\u00e7\u00e3o a zero das al\u00edquotas de PIS, Cofins, IRPJ e CSLL<\/strong> por um prazo de cinco anos<\/strong>, representando um al\u00edvio fiscal importante para a recupera\u00e7\u00e3o do setor.<\/p>\n\n\n\n

Por que o PERSE foi encerrado?<\/h2>\n\n\n\n

A Lei 14.859\/2024<\/strong> estabeleceu que o PERSE teria vig\u00eancia at\u00e9 que fosse atingido o limite de R$ 15 bilh\u00f5es em ren\u00fancia fiscal, ou at\u00e9 dezembro de 2026 \u2014 o que ocorresse primeiro. Segundo a Receita, esse teto foi atingido em mar\u00e7o de 2025, o que levou \u00e0 decis\u00e3o de encerrar o programa j\u00e1 no m\u00eas seguinte.<\/p>\n\n\n\n

Quais os argumentos dos tributaristas?<\/h2>\n\n\n\n

Diversos especialistas argumentam que o fim abrupto do PERSE<\/strong> viola princ\u00edpios fundamentais do direito tribut\u00e1rio:<\/p>\n\n\n\n

1. Viola\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a jur\u00eddica<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

O artigo 178 do C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN)<\/strong> estabelece que incentivos fiscais concedidos por prazo certo e sob condi\u00e7\u00f5es<\/strong> n\u00e3o podem ser revogados unilateralmente antes do t\u00e9rmino desse prazo. Ainda que o PERSE tenha sido limitado por um teto de ren\u00fancia, muitos advogados consideram que a mudan\u00e7a surpreendeu os contribuintes, que planejaram suas obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias contando com o benef\u00edcio at\u00e9 2027<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

2. Quebra dos princ\u00edpios da anterioridade<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A Constitui\u00e7\u00e3o Federal determina, nos incisos III, al\u00edneas “b” e “c” do artigo 150, que a cria\u00e7\u00e3o ou aumento de tributos deve respeitar os princ\u00edpios da anterioridade anual<\/strong> e anterioridade nonagesimal<\/strong>. Isso significa que o restabelecimento da cobran\u00e7a de tributos \u2014 mesmo via revoga\u00e7\u00e3o de um benef\u00edcio \u2014 deve ser feito com aviso pr\u00e9vio de 90 dias ou no ano seguinte.<\/p>\n\n\n\n

Segundo especialistas, ao encerrar o PERSE imediatamente ap\u00f3s a constata\u00e7\u00e3o do teto, o governo n\u00e3o respeitou esses prazos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

H\u00e1 possibilidade de contesta\u00e7\u00e3o judicial?<\/h2>\n\n\n\n

Sim. Como destaca o tributarista Leonardo Aguirra de Andrade<\/strong>, h\u00e1 fundamentos jur\u00eddicos s\u00f3lidos para que empresas prejudicadas ingressem com a\u00e7\u00f5es judiciais<\/strong> alegando viola\u00e7\u00e3o ao direito adquirido, \u00e0 seguran\u00e7a jur\u00eddica e \u00e0 anterioridade. H\u00e1 precedentes no Supremo Tribunal Federal (STF) que refor\u00e7am essa tese \u2014 como no RE 1.473.645<\/strong>, que reconhece a aplica\u00e7\u00e3o da anterioridade \u00e0 revoga\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios fiscais.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, o pr\u00f3prio STF j\u00e1 reconheceu que a retirada de benef\u00edcios fiscais equivale ao aumento de tributos<\/strong>, o que exige respeito aos mesmos crit\u00e9rios constitucionais que regem a cria\u00e7\u00e3o de impostos.<\/p>\n\n\n\n

Impacto no planejamento tribut\u00e1rio<\/h2>\n\n\n\n

A extin\u00e7\u00e3o repentina do PERSE compromete o planejamento tribut\u00e1rio e financeiro<\/strong> de centenas de empresas. Conforme apontado por diversos tributaristas, a imprevisibilidade do momento exato em que o teto seria atingido criou um ambiente de incerteza para os contribuintes, dificultando a gest\u00e3o estrat\u00e9gica dos neg\u00f3cios.<\/p>\n\n\n\n

O fim do PERSE, embora legalmente previsto, levanta s\u00e9rias quest\u00f5es sobre seguran\u00e7a jur\u00eddica, direito adquirido e a aplica\u00e7\u00e3o correta dos princ\u00edpios da anterioridade tribut\u00e1ria<\/strong>. Empresas afetadas devem buscar orienta\u00e7\u00e3o especializada<\/strong> para avaliar a possibilidade de a\u00e7\u00f5es judiciais e mitigar os impactos financeiros da medida.<\/p>\n\n\n\n

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Fonte: Para tributaristas, fim do Perse viola seguran\u00e7a e anterioridades<\/a><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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